摘  要：道路运输是生产生活、应急救援和疫情防控等工作开展的基础保障。同时运输工具、运输场所大量的客流、物流集中并转换，本身存在进一步传播、扩散疫情的风险。本文从典型道路运输企业抗疫保通和应急实践入手，探讨非常时期专业企业及时调整思路、采取非常对策，切实保证有效运输、降低疫情扩散风险，并加快转型升级度过危机、萧条和困境，由此提升企业发展的策略认知和免疫能力，为现实工作提供借鉴。

关键词：防疫  保障  应急运输  转型升级  服务

 

对于道路运输而言，春运正是“开门红”，也是“黄金期”，更是“抢收季”。但是！问题就出现这两个字上！新冠肺炎疫情猛袭，打乱经济社会、生产生活的常规节奏。2020年农历“大雪”节气后，行业中人在对的时间居然遭遇新冠肺炎疫情：春运返程没有高峰、货运物流开局不利……更多不确定因素让人们倍觉“春寒料峭”，也是多数人不曾经历的、大战般的体验或考验。既然绕不开这场“战争”，行业中人在道路运输线上构筑工事就地战疫。风险再大，也坚决堵住疫情、病毒通过道路运输传播和扩散的入口！

危难是一块试金石，最能考试企业的能力和境界。道路运输企业在坚持科学有效做好疫情防控、确保防护安全的基础上，强化发展韧性卓越精算，以实际行动坚决落实上级党委、政府和主管部门的工作部署，响应中国道路运输协会组织开展“凝聚你我力量，让运输更温暖”行业公益活动，组织和引导全员有序复工复业，不失时机地开展市场营销、创造价值，确保防疫、生产两不误，疫灾之年也发展。

一、非常时期的非常变化和非常需求

疫灾如洪水猛兽汹涌而起，给人民群众的生命安全造成巨大的威胁，迫使交通运输供求关系突变。因主动或被动防疫，居民的生活方式和出行目的、出行强度、出行方式、出行时间、空间分布等出行特征突变，导致交通出行需求和交通系统负荷大幅降低。在上级党委、政府的领导指挥下，除基本通勤、基本生活等必要出行外，城乡居民尽量减少非刚性需求，外出就餐、串亲访友、娱乐休闲、求学经商、工人上班等出行大幅减少，甚至完全终止。人们疫情期间主动放弃各种非必需的中长距离出行，出行行为主要集中到居住地周边1-2公里、5-10分钟的生活圈范围出行。为减少与外界人员接触、降低被传染风险，有条件的出行者更偏向于主动选择乘员少、私密性好的私家车或出租车，或者干脆采用步行、自行车方式出行，集聚大量人流的公共交通则成为尽量避开的方式。民众出行特征的显著变化，出行需求总量大幅降低，以往司空见惯的城区道路交通拥堵骤然消失，不仅道路空间资源显得极为富余，交通运输工具也呈现大量运能空闲。此间的防疫交通、抗疫交通，是做好疫期交通运输保障的首要问题。主要做好交通工具、交通场所的卫生防疫，医疗救援车辆、防疫物资车辆优先通行，各类应急车辆、物资、人员安全顺利抵达收治地点，以及居家隔离人员的日常物资需求等。

疫情当前，党旗飘扬；国难当头，方显本色。从道路道路运输样本企业抗疫保通的实践来看，专业企业在上级党委、政府及防疫、交通等部门的指挥下，对参与其中的交通工具、交通场所的采取通风、消毒等措施，定人定责管理。对客运站、公交场站的客流精准研判、实时监控、科学预警、严格防范，同时管控公共交通车辆内的乘客人数，降低疫情扩散风险。对重点疫区出入车辆、人员进行必要的健康检测、信息登记和交通出入管控等。重点保障物资、人员的顺利出入新型冠状病毒感染救治定点医院，提供“零接触”的物资配送、生活垃圾回收等服务，满足基本生活需求。这些措施和经验，为后来行业组织研制道路运输车辆、场站防疫消毒技术规范提供参考依据。

在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，道路运输企业应用定制运输、电子支付、配送服务、等新业态在防疫抗疫中发挥了重要作用，在一手抓疫情防控、一手抓生产的过程中,有了更多的底气，加速走上员工素质过硬、生产效率提升的“技术密集型”道路。基于互联网、大数据的诸多新产品，对企业协同各方制定、实施有针对性的运输组织与管控方案有很好的帮助，保障医疗防疫抗疫、应急救援、基本通勤、基本生活等交通需求。为跟踪乘客的车辆、班次以及出站后的出行路径、出行方式等，形成每个乘客完整出行链画像，有助于及时筛查与确证者、疑似者的接触人群，及时采取隔离防控措施。而利用网上货运信息推送、线下物流配送乃至零接触交付，极大减少用户的实际需求，相应减少通过车辆、场站等而带来的相互交叉感染、疫情扩散的机会。在河南，许昌万里运输集团作为本市政府公告的抗疫保通企业，迅速响应上级党委、政府和主管部门的应急指挥，落实疫情防控措施。1月26日正是大年初二集团按照上级要求成立疫情防控领导小组，断封闭汽车站和停运一切客运班线，配置储备防疫物资，全面落实场站和车辆环境消杀。成立抗疫保通若干专班，组建应急保障车队，应急运输不停摆、推出定制运输服务、免费运输的绿色通道。把责任扛在肩上，把服务放在心上，把爱心捧在手上，在承担应急和防疫物资、重点生产物资、生活物资、医护及防控人员、复工复产人员等运输任务方面做了大量的工作，体现了万里人同舟共济，共克时艰的精神风貌，取得了人员零感染、财产损失降到最低的抗疫救灾的阶段性胜利。2020年3月12日许昌万里运输集团党委被许昌市委组织部评为疫情防控和复工复产一线表现突出的基层党组织，10月21日万里运业股份有限公司被中共河南省委、河南省人民政府授予“河南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”，是全省唯一获此荣誉的道路运输企业。

二、专业企业抗疫保通扛起社会责任

疫情肆虐“倒春寒”，抗疫保通任务万分艰巨。许昌万里运输集团根据上级关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控应急物资运输保障准备工作要求，全员服从指挥、进退有序，齐心协力、并肩作战。储备应急物资运输力量、所需资金、信息技术保障力量，包括客车、货车、驾驶员、中转场等，紧急动员预备役、民兵、党员成立防疫抗疫突击队，确保接到应急运输指令后快速集结、及时运输、随即可用。利用既有的突发事件应急能力、较为完善的业务网络和丰富的运力资源、信息化手段，使应急物资运输达到“三不一优先”绿色免费通行，使物资在最短的时间运达，确保生产供应需求。尤其是快速响应做好应急货运与物流保障工作，确保生产供应需求。直到2月29日，许昌市39例新冠肺炎确诊病例清零。此间集团办理许昌市新冠肺炎疫情防控指挥部应急保供车辆通行证73张，河南省内B类通行证8张，跨省A类通行证5张。累计完成500多辆次应急物资运输任务，主要运送医用电梯及零部件、制作口罩用医用无纺布等，粮食、蔬菜和饲料等民用生活物资300吨，84消毒液等抗疫物资38吨。同时集团受疫情影响货运与物流整体业务量、收益同比出现下滑，承担场地租金、应收账款、车辆贷款、税收、员工工资、设备租赁和闲置费等。

从2月13日起的半月时间里，许昌万里客运有限责任公司免费接送30多名防疫专家和医护人员上下班。驾驶员和车辆全天待命，按要求准时准点指定位置，接送上下班的专家和医生。两天后，再次接到市新冠费肺炎防疫指挥中心关于运输许昌市医疗队前往武汉的紧急调遣，免费运送许昌市支援武汉医疗队、医疗物资及行李等安全赴郑集结，共有医护人员41名，由8名医生、32名护士和1名感控专家赶往武汉方舱医院参与救治防护工作。为提高运输保障效率和效果，站务、车务、乘务、调度、应急、监控等多个部门工作协同、紧密配合，提供最精心、最有力的保障服务。在万里客运汽车监控中心，监控员提供基于实时定位、实时视频和实时监控的车辆管理服务，随时掌握车辆动态、运行轨迹、沿途路况及天气信息，确保门对门的运输服务万无一失！此间公司接连执行特殊包车客运任务，准确运送抗疫医疗队员和医疗物资抵达抗疫第一线，免费执行河南省医疗专家组和许昌市中心医院每天通勤运输、许昌市第一批医疗队到郑州集结运输、省医疗专家组返程运输等，累计运送 162 人次。

随着各地相继复工复业，公司同步进行相关准备。主动与市交通运输局、市人力资源保障局进行工作对接，相继增开多条有针对性的、点到点的返岗复工客运线路。从2月10日起，集团推出全天候电话预约服务和点到点的一站式定制包车客运服务，开通多条疫情期间农民工返岗复工直通车，提供7至55座客运车辆，承诺严格按照《公共交通工具消毒操作指南》及《客运场站及交通运输工具卫生防护指南》的防疫标准、落实车辆消毒和防控措施，提供安全、高效、优质、舒适的运输服务。2月18日举行“汽车站和营运车辆防控新型肺炎应急演练”， 结合此前的综合应急预案演练，提高全员风险防范意识和应对疫情突发事件的自救和互救能力，检验预案的实用性和可操作性，完善应急准备，锻炼队伍磨合机制。当天发出许昌市首趟“返岗直通车”运送禹州市16名农民工返岗复工。

根据疫情形势和工作实际，公司加强和完善疫情预防预控体系、安全生产风险隐患双重预防体系，实施应急协同方案、运力供应方案、优质服务方案、科技保障方案。且安排部署到位、员工思想认识到位、岗位工作落实到位。尤其是公司党组织充分展现战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大批优秀党员、团员和驾驶员主动放弃休假冲锋在前奋战一线，让党旗在疫情防控一线、企业复工复产一线高高飘扬。管内客运单位开展“防疫复工当先锋”专项活动，场站设立先锋岗、车队组建先锋队，在抗疫保通工作中树立好榜样、好标杆。2月24日是农历二月初二“龙抬头”。许昌万里客运有限责任公司出动大巴往返2650公里从四川省眉山市仁寿县接回63名农民兄弟迎回许昌复工，新闻媒体评价此举是“许昌市率先开放的迎春花”。2月26以后公司相继增开许昌至沿海多地的返工复产直通车运送复工人员返工，为企业解决员工返岗的交通保障问题，得到社会普遍认可。此外，从2月21日起许昌市域内县际客运班线恢复运营，公司强化信息化手段应用，应用乘客溯源系统、大数据技术实现精准防控。乘客一律扫码健康登记，也为整个城市运行管理提供数据支撑。

3月5日是农历惊蛰节气。至此公司已累计发送定制客运包车143辆次，运送外出务工人员3193人；发送县际班车987次，运送旅客7375人。而公司闭站停班期间，收入几乎为零，客流量几乎为零。诸多业务恢复缓慢。此次疫情对公司2020年营业收入的影响超过50%。按照相关规定，疫情期间客车实载率最多只能达到50%，汽车站和配备防疫物资实行单车消毒，对旅客体温测量，都增加了亏损。公司坚持克服自身困难、毅然不裁员不减薪、按时足额发放工资和缴纳社会保险。向员工配发防护和消毒用品、稳岗补贴、车辆年检福利券、内部购房优惠等。

三、不失时机推进企业转型升级发展

新冠疫情造成道路运输服务需求一唱式微，诸多企业损失惨痛。4月下旬中国道路运输协会发起“凝聚你我力量让运输更温暖”大型行业公益活动，许昌万里运输集团积极主动促进运输需求、消除乘客和货主忧虑心理、让消费者放心乘坐公共交通工具、让货主放心把货交付企业承运，为经济社会提供高质量运输服务。

落实服务承诺制度。公司始终严格遵守上级党委、政府及主管部门疫情防控及复工复产规定，结合实际制定加强防控疫情、防范法律合规风险的专项工作措施，既严格落实政府发布的各项疫情防控措施，密切关注疫情防控进展，从联防联控、强化管理、强化疫情期间经营与生产管理等方面制定全方位防范保障措施。结合业务发展及内部管理的需求，公司将疫情防控常态化、迎检安检常态化、文明服务常态化、志愿服务常态化等与法律风险防范、监察审计、风险管理等工作相统筹、相衔接，保障企业生产经营管理依法合规。这种合规思维深度融入到企业党建工作中，既严格约束职业经理人防范道德风险不逾越规矩，又指导员工在工作中以合法合规、合乎道德的方式开展各项工作。目前合规管理流程融入到公司业务领域、职能管理工作中，合规理念深入人心，在规范服务的前提下不断提升服务水平，保障物资流通和人员流动的安全、便捷、舒适。人人合规，必将行稳致远。9月7日万里运业股份有限公司因物流服务、技术和管理方面符合国家对物流行业倡导的发展方向和政策要求，相关指标达到同时期国内先进水平，入选中国交通运输协会公布的“2020年度全国先进物流企业”。10月30日公司带头公开承诺落实道路货运车辆检验检测改革政策要求，坚决贯彻落实道路货运车辆“两检合一”改革政策，为道路货运经营者提供更加优质、便捷的检验检测服务。11月12日公司带头发出致出租汽车驾驶员的一封信，鼓励出租车驾驶员争做文明交通的示范者、城市形象的守护者、遵规守纪的带头者、疫情防控的践行者。

推动运输服务创新。公司决策层研判疫情对宏观形势、政策趋势、行业发展走向的影响，针对运输需求变化导致的传统服务形式收缩、行业+互联网服务形式外延的发展形势，改革创新适应形势变化。10月鄢陵公交凭借优先城乡一体化、全域发展便民惠民工作的优异成绩被许昌市总工会授予许昌市“五一劳动奖状”称号。9月18日中国交通报专题报道禹州公交力保本市顺利实施“万村通客车提质工程”、获得政府颁授服务质量奖励累计895万元。10月9日许昌日报专题介绍万里客运做好国庆、中秋期间客运服务的主要事迹。10月22日中国交通报推介民航万里运业股份有限公司空地联运从舱门到家门服务模式。

制定新型服务标准。针对疫情期间道路运输行业新型的服务形式，以及提供服务的新业态企业，研究推广新型服务的标准规范，并以此为基础引导企业树立品牌意识，改造传统企业经营模式，增品类、提品质、树品牌，鼓励新业态和传统业态融合发展、规范发展。6月许昌汽车客运站“文明天使服务组”被河南省总工会评为“河南省五一巾帼标兵岗”。7月鄢陵公交顺利通过交通运输部“万村通客车提质工程”示范县验收工作和建制村通客车第三方评估工作。10月24日河南76个县域公交单位和相关负责人现场观摩禹州公交抗疫保通主要做法及疫情防控、高效服务体系。

争取宽松发展环境。在上级党委、政府及主管部门的指导下，公司多次提出应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情、帮助道路运输企业纾困解难促进经济社会平稳健康发展的问题和建议。站位于河南省道路运输协会、中国道路运输协会的平台上，提出《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》（征求意见稿）的问题及建议、关于《道路运输条例》修订和执行问题及建议等，争取多方协调解决运输服务过程中出现的困难和问题。10月中国道路运输杂志刊载公司撰文《民企心中的营商环境》。

四、认真反思专业领域内存在的问题

疫灾，看起来就像不期而遇的黑天鹅，是劫难也是向导，指引行业人士沉下心来做一番深思：所有从中学到的、悟道的，既是警示也是财富。疫情爆发与道路运输转型重叠交加，不少企业始料未及、反应不及，差点被撂翻在地再被踩上一脚。在同样环境中，有的企业较快恢复活力，有的企业深陷泥沼困境。其实，多是思想观落后带来烦恼，粗放式发展已是“山穷水尽”，唯有转型升级方能“柳暗花明”。越是困难，越要沉得住气，咬定转型升级目标不动摇。唯有不计一时之得失，算大账、算长远账，才能抵御一切突如其来的风险、经得住考验。

“黑天鹅之父”纳西姆·尼古拉斯·塔勒布的反脆弱理论认为：有些事情能从冲击中受益，当暴露在波动性、随机性、混乱和压力、风险和不确定性下时，它们反而能茁壮成长和壮大。民众躲避病毒、防疫防控要求等多因素作用，道路运输暂停、合法运力停摆、常规业务清零……民众消费意愿和需求尚存，非法运力和“黑车”趁机顶风获利，给疫情管控带来巨大安全隐患。但这种“野路子”恰好满足、适应部分消费者重体验、轻价格的的刚需。从侧面佐证：企业只有坚持创新、精准发力，才能努力成为自己想要的模样，真正地把握当下、创造价值、赢得未来。很快，先进企业与属地交通主管部门根据交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见，从中分析出抗疫包车、复工包车、复学包车等定制服务，加强道路客运企业和车辆管理，加快推进道路客运行业转型升级，促进道路客运行业与互联网行业融合发展。5月9日河南省交通运输厅起草《河南省班线客运定制服务试点工作方案（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，定制客运在城际出行市场上快速生长异军突起，创新劲风激活区域道路运输一池吹水。还从实质上修改“站为根、线为本”的传统思维，推出景区直通车、旅游小包车、小包团、“随意乘”服务产品，一站多星、站商结合、多站合一都成为企业考虑的经营模式，全员营销、精准营销、经营为本也被企业纳入文化创新日程。反思一下，与其说疫灾是“黑天鹅”，倒不如说它更像是尾大不掉的灰犀牛。无论怎样，行业中人不能眼睁睁地看着它成为真正的灰犀牛。唯有提高能力、精进自己、进化自身，才是对付疫灾的最好方式。

道路客运量断崖式下跌，触底恢复缓慢、再难回到从前。越是规模庞大、劳动密集的企业受疫情冲击最大，一下子调转商业模式是万难之后还有万难，人员开支和用工风险成为影响企业求生图存的关键，来自政府援助的稳岗补贴只是救急而不救穷。业内人士建议：更多采用新技术，改善管理模式。酌情采用灵活用工帮助企业冲出困境，有利于企业解决人力成本难以作为进项抵扣的问题。若是企业打破固有的用工观念，引用灵活用工制度，满足企业对劳动力的弹性需求，提高人才保留率和人岗匹配率，转移用工风险；助力企业调整人力结构，业务灵活配置，更具有韧性与竞争力。基于互联网技术，人力资源管理企业为用工企业、求职者强势赋能，无缝连接企业与个人，实现用工信息的智能匹配、精准撮合，提供项目管理、智慧考勤、人员保险及专业培训等配套服务，助力企业降本增效。

疫情就是这么个情况：躲不掉、绕不开，道路货运也无法幸免。很多企业经营如悬崖走马，每一步都如履薄冰犹如生死抉择，线上的所有组织、企业、从业者被迫战疫情、战保通、战市场，研判道路货运与物流的商业形态、产业结构、治理模式等的发展走向和趋势。随着客户消费模式的转变、行业加速洗牌和新一轮资源整合，重体验、重技术、重效率是货运与物流生产经营的重中之重。在抗疫保通过程中，网络货运、甩箱运输、城市配送、集装箱运输……新模式、新服务、新思维的先进性凸现出来，为业内创新提供一些思考的脉络与视角，也再次提醒行业中人：解决问题才是真正的创新。业内人士提出：基于道路运输行业等级评定，选择规模实力企业依法合规参与应急运输。一是建立应急运输专业队伍。重视参选企业的预备役、民兵和党员队伍建设，从中挑选精兵强作为应急力量，配备专属车辆、牌照和作业工具，定期进行防疫、防空、消防、救灾等综合应急演练提升保障能力。召之即来，来之能战，战之必胜。二建立疫灾物资供保制度和专项应急基金。由政府规划公用型物流枢纽配套应急中转站，储备应急物资和运力等，由实力型企业实施以商养战、平战结合承担应急任务，实施成本规制财政补贴。三是建立疫灾时期紧急征购制度。政府依法启动、购买应急运输与物流服务，供应商依照合同约定全力保障供给和配送。应急运输与物流纳入政府监管的范围，以取得社会公信和社会监督的效果。市场、道德、公正有效的政府治理机制三方协同，持续探索最好的管理模式。即便是疫灾时期供需情况特殊，也不偏离市场原则，又实施科学的宏观调控，在遵循道德伦理的同时，更多地遵守法律制度之约束。必要时政府强制性征购，包括强制性运输任务分配、运价限制、限期限时运输等。四是政府严格监管应急运输与物流。依法打击不良供应商劣质服务、或假冒志愿者而从事非法运输扰乱防疫抗疫秩序，或漫天要价、肆意敛财。避免各种趁机牟利或有违疫情防控和救灾宗旨的情况发生，及时向社会披露和公开信息。凡此间违法违规行为，一律严加惩处。

福兮祸所依，祸兮福所依。回望之前，疫灾与人共生共存，以复杂而微妙的方式影响人类演化，流行病学理论、万有引力定律、互联网电子商务……无一不是人类在遭遇重大瘟疫期间多次所取得的重大进步。站在历史的阶梯上，我们清晰记得伟大导师恩格斯的哲言：“没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。”此次疫情也不例外。后疫情时期，道路运输进入深刻变革、深刻调整、深刻转型的新时期。行业中人秉持与发扬交通强国战略的精髓、气派与神韵，在转方式、优结构、强动力、破难题、补短板上不断取得突破性进展，无惧什么黑天鹅、灰犀牛……横扫一切牛鬼蛇神，闯出新天地、迎来新曙光，助推交通运输供给侧结构性改革，必将开创整个行业更加绚丽美好明天。

 

（原文刊载中国道路运输协会2020中国道路运输协年会《战疫克艰 谋划后疫情时期道路运输健康发展》论文集【抗疫复产篇】第40页至44页，作者：刘华仑，许昌万里运输集团股份有限公司）