新型冠状病毒感染肺炎的疫情发生，使道路运输体系接受了一次疫情防控和交通运输服务保障的双重磨练。在上级党委、政府的正确领导下，公共交通运输企业高度重视、全力以赴，统筹做好常态化疫情防控和交通运输的保障，发挥所在行业的独特优势勇扛大旗冲锋前线，注意摸索有效的防疫方法，成为支持抗疫一线的助力军、社会运行的稳定器，用行动诠释责任与担当。尤其是在企业复工复产中被动防御与主动防控相结合，更是为属地防疫、经济发展和民生保障注入一剂强心剂，充分展现新时代交通运输人的担当作为，为疫情防控做出了积极贡献。

一、危急时刻显担当

河南许昌下辖的禹州市公共交通有限公司整合城市公交与农村客运，完善“一线一网一公司”经营模式，实行“五定五统一”的管理模式，构建县-乡-村三级线网体系。持续推进智能公交、数字公交建设，实现移动支付全覆盖。现有职工500余人，运营公交线路61条，客车453辆，线网长度1060公里，日均行驶8万公里，日均客运量3.7万人次，已经实现县域内公司化运营、员工化管理。深化一体化发展，积极发展城乡公交、乡村公交，推进“万村通客车提质工程”，着力打造高效、快捷多层次的县域公交体系。规范布设公交站台、站点，为百姓群众提供良好的出行信息化服务。先后推出城市公交票价1元、交通运输部全国一卡通、敬老卡、伤残军人免费乘车等多项优惠举措，有效提高出行分担率，降低碳排放减少大气污染。

面对疫情严峻挑战，禹州公交立即响应上级党委和政府号召，全力以赴协助防疫工作，充分履行社会责任，积极展现担当精神。多次召开视频会议部署疫情防控工作，快速组建企业内部疫情防控工作领导机构和工作机构。主要领导大年初三、初四就到达岗位统筹协调。主要负责人靠前指挥层层落实责任构筑严密防线，果断采取隔离措施防范疫情发生。班子成员亲临一线检查指挥防抗疫情工作，与一线员工并肩战疫。从实践中摸索总结“12345”防疫工作法贯穿始终：建立1个疫情防控领导小组，2个预防体系体系：疫情预防预控体系、安全生产风险隐患双重预防体系，3支抗疫应急队伍：党员志愿者队伍、驾驶员志愿者队伍、科技支持队伍，4个方案：应急协同方案、运力供应方案、优质服务方案、科技保障方案，做好5个确保：保预防、保安全、保运输、保稳定、保降本）。目前公交运输秩序良好，疫情防控和安全生产形势总体稳定，没有出现人员感染、交通事故等情况。

二、火力全开阻击疫情

禹州公交作为县域公交运行主体，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。严格落实“外防输入，内防扩散”的防控措施，牢牢把握“四个坚决”的工作重点，即坚决防止公共交通工具传播，坚决防止公司员工受到感染，坚决防止公司员工漏管失管，坚决保障公交安全运行，全面打好防疫阻击战，保障城乡交通安全有序运转。

对于新冠肺炎疫情防控工作，禹州公交严格执行上级文件精神，切实做好公交车出行防疫工作。根据河南省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部关于分区分级做好交通运输保障工作的命令，及时发布上级关于疫情防控的最新精神，加强疫情防控知识解读普及和有关政策措施宣传，分批次对员工及司机进行防疫知识培训，引导广大员工坚定战胜疫情的信心和决心。同时动员一切力量多渠道筹集防控物资，积极储备防疫物资。

强化生产和办公场所自身防护。后勤人员、驾驶员每日上岗前，进行体温测试和健康询问，确保身体健康上岗；车辆运营期间司乘人员全程须佩戴口罩、手套、防护帽，严格做好自我防护。在车辆消毒方面，公司设置12个消杀点，对每趟次的车辆进行消毒工作，保证班通风、班消毒，积极做好公交车出行防疫工作，确保乘客以及司乘人员的乘车安全。按照“一车不落，全面覆盖”的标准，指定专人对公交运营车辆进行消毒每天不少于2次，座椅、扶手、刷卡机等乘客接触较多区域着重消毒，对定制公交和途径高风险、高敏感区域的重点线路加密消毒。对所属公交场站、公共区域每日全面清洁消毒5次，办公区域每日消毒不少于3次。2月24日公司车辆分批次有序复工，做好复工复产防疫保障工作。每辆车配备乘车引导员，对每位上车乘客进行体温测量，提醒乘客乘车时必须正确佩戴口罩，并扫描二维码提交有效个人信息，做好乘客的检查登记工作。因特殊原因无法完成电子信息登记的乘客，提供有效身份证件进行人工登记。

三、完善服务保障民生

在打赢这场疫情防控的人民战争中，公交企业听从指挥支援抗疫一线，应急运力供应、运输保障服务发挥不可替代的作用，积极履行社会责任，彰显责任企业担当和家国情怀。

党建引领抗击疫情。禹州公交党支部发出倡议书，由党团员、入党积极分子志愿组成的党员示范岗服务队、共青团员岗服务队，学习防控知识开展科学防治知识宣传活动。主动投身于宣传教育、困难帮扶、安全稳定等工作中，主动放弃假期和休息奋战在一线值班岗位。学习消毒液的配置和使用方法，做好车辆消杀，定时楼道消毒，做实防控措施。志愿服务一线开展“防控疫情、党员先行”活动。党支部打造党建文化车厢，使公交车成为蕴含先进性、引领性并且与新时代相得益彰的“流动讲堂”，号召员工捐款捐物，党员自愿缴纳抗疫特殊党费。

保障公交安全有序。在因疫情防控采取交通管制措施暂停公共交通后，公司快速组建保障车队随时听从当地政府下达任务要求，做好应急出行保障。同时做好两个目标管理：一是加强人员的管理。常态化开展安全隐患排查、隐患整治、安全管理、应急救援、宣传培训，进一步提升驾驶员的安全管控体系。二是严把车辆技术关。企业严格按照车辆安全操作规程和例检例保、维修指南、风险评估以及安全隐患排查制度等相关要求，做好车辆定期进行维护保养，按时例检例保，及时排除技术故障，提升安全管控能力，确保车辆技术性能完好。在“安全生产月”活动启动后，协同政府部门开展综合应急救援实战演练，加强安全生产工作，确保公交安全生产形势稳定。贵州安顺公交车坠湖事件发生后，公司加强驾驶员安全服务教育，强化日常安全意识，夯实事故预防基础，全面排查隐患，提高事故防控管理水平，切实抓好常态化疫情防控和安全生产。

抗疫复产两不误。复工复产后，禹州公交以专业高效的品质服务，做好安全疫情防控常态化、迎检安检常态化、文明服务常态化、文明劝导常态化。用好用足稳岗补贴政策稳定员工队伍，为乘客出行保驾护航。一是以实现智慧公交、旅游公交、定制公交为目标，配合“公交优先城市”创建工作。公司9路巾帼女子专线发挥标兵岗的示范带头作用，荣获河南省巾帼文明标兵岗荣誉称号。二是提升公交服务质量。推行新能源汽车应用，发展智能公交与公安交警系统联动机制。推广定制公交业务跟进学校、企事业单位等用车需求。今年高考、中考，公司免费提供爱心车辆运送考生直抵考场，赢得领导和考生以及家长的好评。三是制定包车奖励机制，鼓励员工创收节支降本推进工作成果。在疫情防控常态化形势下，公司融入禹州市“万村通客车提质工程”，助推禹州市被评为“河南省万村通客车体质工程示范县”获补资金500万元。

四、问题与启示

应对疫情防控带来的安全风险和经营风险。公交企业作为涉民生的劳动密集型企业，自身的生存发展遭遇巨大风险。如公交人员需频繁接触重点特殊人群，感染风险增大。企业正确对待突然增加的运行成本，正视疫情过后的可持续发展问题，除严格的人工防疫措施之外，发挥科技助力战疫，与相关方探讨智能温测等非接触解决方案，引用更多的智慧防疫措施，增加了工作人员和被监测者的安全系数，提高监测效率，降低监测误差，降低防控成本消除疫情传播隐患。复工复运后，疫情防控常态化对人们生活节凑、公共出行影响仍然在持续发酵。除出行刚需外，整体出行意愿较低，更多年轻人倾向于私家车出行，以至于公共交通上座率不高，收入下滑导致资金紧缺，依靠政府补贴才能正常运营。截止目前公司收入同比下滑70%，已经严重超出公司及政府预算。

关注一线防控人员的防疫专业能力培养。新冠肺炎疫情突如其来，公交企业承担车辆消毒杀菌防护、设施消毒防护、定期通风防护等，从源头确保人民群众的生命安全和身体健康。公众对当前公共交通的防疫措施的满意度比较高。企业始终坚持提醒和帮助乘客佩戴防护用品、自觉扫码乘车。尽管采取的措施效果明显，但仍然需要政府卫生防疫部门加强疫情防控的指导、培训与协调，进一步培训提高从业人员的防护能力、抗压能力、心理疏导能力等，不仅能够为乘客提供品质服务，也关注乘客的身心健康，满足乘客的心理需求和精神需求。

疫情过后公交领域的旧矛盾更加突出。首先，新能源车型与驾驶员的准驾车型之间需求矛盾。其次，新能源车型与农村道路之间的矛盾。由于新能源车型的补贴因素，客车厂家以生产6米以上车型为主，但农村道路狭窄严重影响农村公交普及新能源车辆。由此产生四个问题：一是对照《道路运输管理条例》、《城市公共汽电车管理规定》在对公交线路的区域范围的认定、驾驶员准驾车型的范围认定上存在一些不适应，需要交通、交警部门协同解决矛盾；二是期待政府出台或明确城乡公交的补贴范围及补贴要求；三是完善小型新能源车辆的补贴政策，以适应农村客运的公司化、公交化改造，提倡减少私家车出行，缓解城市拥堵，有效降低碳排放；四是发展乡村旅游业助推全域旅游。以“美丽乡村”为支点，以“四好公路”为保障，积极推动乡村旅游。

疫情下的公共交通出行保障工作，需要全社会的重视与参与。未来需加强驾驶员安全思想教育和心理健康，加大隐患排查力度，杜绝安全责任事故的发生。设立规范服务标准，提升乘坐环境。加大公交车出行宣传力度，合理优化线路、科学编排班次、提高准点率。对驾驶员实行绩效考核多劳多得。以万村通客车验收为契机，提升工作思路，以实现智慧公交、旅游公交、定制公交为新的工作目标，进一步支持县级市“公交优先城市”创建。

（原文刊载于《中国道路运输》2020年9月总第417期P41至43页“商道BUSINESS”,作者：河南许昌万里运输集团股份有限公司刘华仑）